1. <track id="dn1su"></track>
        <table id="dn1su"></table>

      1. 人民政協民主監督的性質與定位

        2023-12-20  來源: 學習時報 作者: 王蔚

          王蔚

          民主監督是人民政協的一項重要職能,是我國社會主義監督體系的重要組成部分,是社會主義協商民主的重要實現形式。黨的二十大報告作出“完善人民政協民主監督和委員聯系界別群眾制度機制”的明確要求。充分發揮人民政協民主監督的功能與作用,首先應當明確其監督的性質及監督制度設計的目標,并據此找準民主監督的切入點,弄清楚政協民主監督運行的內在機理,從而回答并解決人民政協民主監督存在的問題,最大限度地體現人民政協民主監督的實效性。

          從人民政協70多年的發展歷史來看,人民政協的性質定位經歷了一個不斷深入發展的過程。從協商建國和新中國成立初期代行國家權力機構職能,到作為統一戰線組織與政治協商的重要機構,再到改革開放后作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構,人民政協的性質定位日漸清晰與明確。與之相適應,人民政協民主監督的職能也不斷調整與發展,中國特色社會主義進入新時代,人民政協的性質定位有了新的要求。今年3月通過的《中國人民政治協商會議章程修正案》明確中國人民政治協商會議“是中國人民愛國統一戰線的組織,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,是我國政治生活中發揚社會主義民主、實踐全過程人民民主的重要形式,是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構,是國家治理體系的重要組成部分,是具有中國特色的制度安排”。這給人民政協民主監督提出了新要求。

          政協民主監督是政治監督,監督層級高且具有較強的組織性。政協的民主監督屬于一種政治監督。這種政治監督是由我國的政治制度和政權性質決定的!吨泄仓醒腙P于加強人民政協工作的意見》明確指出:“人民政協的民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分,是在堅持四項基本原則的基礎上通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監督!泵裰鞅O督與政治協商、參政議政共同構成了人民政協的三大職能,三者相互關聯,又有所區別。根據《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》,人民政協民主監督的重點是黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實情況,監督目的是協助黨和政府解決問題、改進工作、增進團結、凝心聚力。監督的基本原則是堅持中國共產黨的領導,堅定正確的政治方向,圍繞中心、服務大局,依照憲法法律和政協章程有序開展。這一規定凸顯了政協民主監督的政治性。政協民主監督是依托人民政協的高層次監督!吨腥A人民共和國憲法》《中國人民政治協商會議章程》賦予人民政協的憲法地位與政策依據,也使人民政協民主監督具備了合法性和制度保障。相比于其他監督方式,人民政協民主監督是依托人民政協的有組織監督。它是在政治制度的安排之下進行的,從中央到地方各級政協為開展民主監督提供組織保障。人民政協民主監督的主體來自34個界別,這為中國共產黨聯系社會各界力量提供了一個頗具彈性的制度化空間。政協委員通過人民政協的制度安排和工作機制,按照一定的民主程序進行監督,而不是以公民個人身份開展監督。

          政協民主監督是協商式監督,不具備強制力但具有較強的社會影響力。政協不是國家權力機構,是專門的協商機構,這一特性決定了在開展政協民主監督工作中,監督活動不是謀求“說了算”,而要謀求“說得對”。人民政協民主監督享有確定監督議題、制定實施計劃、統籌組織實施、報送監督成果、注重辦理反饋等程序性權力,但人民政協沒有調查、處置等實體性權力。運用協商、建議等方式展開的監督改進或改變監督對象的行為,但其監督結果不具有法律強制力與約束力。盡管如此,但它寓于政治協商和參政議政中,協商中有監督,監督中有協商,對執政黨和國家權力機關具有很強的政治影響力。

          政協民主監督是合作性監督,監督的目的是推動工作、凝聚共識。政協民主監督是通過建議或批評的方式對黨和政府的工作進行監督,以提出高質量的監督意見建議來贏得黨委政府的重視和支持,目的是幫助其改進工作,推動工作依法有序開展,是一種合作性監督、建設性監督。作為一種合作性監督,其監督的要義是提出“建設性”意見,在解決問題和改進工作過程中凝聚共識、達成合作。在民主監督過程中,監督者與被監督者在政治方向上是一致的,在根本利益上是一致的,不存在對立關系、競爭關系,不是站在對立面去挑毛病、找岔子,而是要從改進工作的角度出發,多提解決問題的建設性意見,在監督中體現政協對黨委政府工作的參與、支持和服務。以此為凝聚共識的出發點,政協民主監督通過達成廣泛的政治共識提升公共決策的質量與社會認同,在團結和民主兩大主題中鞏固和擴大廣泛的政治聯盟,實現中國共產黨領導下的大團結大聯合。

          政協民主監督內嵌于黨和國家監督體系,政協民主監督制度機制是我國社會主義監督體系的重要組成部分。人民政協民主監督制度指為實現政協民主監督而制定的一系列法律法規、政策性文件、工作準則等。人民政協民主監督制度用來明確人民政協民主監督的職能,保證人民政協民主監督的實施,規定了人民政協民主監督工作的規則體系與約束系統。改革開放以來,中共中央和全國政協相繼通過許多重要的文件和規定,如《政協全國委員會關于政治協商、民主監督、參政議政的規定》《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》《中共中央關于加強人民政協工作的意見》《中國共產黨統一戰線工作條例》《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》《政協全國委員會關于加強和改進民主監督工作的實施意見》等,對人民政協民主監督的必要性、角色定位、制度規定、總體要求、內容、機制等作了系統規定?傮w而言,人民政協民主監督制度既具備制度的權威性、規范性、穩定性、公正性、客觀性等基本特征,又有其自身獨特性,表現為非權力性、非對抗性、非強制性。

        返回首頁>>

        責任編輯:牛樂耕

        相關新聞
        推薦閱讀
        • 吸引八方英才,助力全面振興

          實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,把各方面優秀人才集聚到遼寧這片充滿希望的熱土,以新氣象新擔當新作為推動遼寧全面振興[詳細]

          12-20 10-12 人民日報 分享
        • 借助信息技術推進深度調研

          新時代新征程,推動信息技術與調查研究深度融合,充分挖掘數據資源的價值,把調查研究做深做實,有利于更加準確把握問題的本質和規律,推動黨和國家各項事業不斷向前發展。[詳細]

          12-20 10-12 大眾網 分享
        • 統籌硬件聯通和機制協同

          以硬件聯通實現配套銜接,以制度創新推動機制協同,滬蘇浙皖四地必能牢牢抱緊為區域發展共同體,為全國高質量發展樹標桿、作示范。[詳細]

          12-19 10-12 人民日報 分享
        • 發揮好中國特色基層治理的顯著優勢

          新征程上,把社區工作做到位做到家,多為群眾辦好事、辦實事、解難題,我們就一定能不斷打開基層治理新局面,共建美好家園,共創美好未來。[詳細]

          12-19 10-12 人民日報 分享
        • 用數字化賦能市域社會治理

          社會治理是國家治理的重要方面,對于保持社會穩定、維護國家安全具有重要意義。展望未來,順應數字時代發展趨勢,繼續推進數字技術與社會治理的深度融合,以數字化轉型促進市域社會治理理念和模式的迭代更新,必能凝聚合力、攻堅克難,不斷書寫市域社會治理現代化的新[詳細]

          12-18 14-12 人民日報 分享
        • 必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理

          守正道而開新局,致廣大而盡精微。新時代新征程,胸懷“國之大者”,主動擔當作為,加強協同配合,以科技創新增強經濟活力,以全面深化改革開放激發內生動力,形成全國上下競相推動高質量發展的強大合力,中國經濟前景光明![詳細]

          12-18 14-12 人民日報 分享
        • 激活民間藝術的生命力

          習近平總書記在陜西考察時指出:“民間藝術是中華民族的寶貴財富,保護好、傳承好、利用好老祖宗留下來的這些寶貝,對延續歷史文脈、建設社會主義文化強國具有重要意義!标儽贝肢E豪邁、關中深沉敦厚、陜南鐘靈毓秀,三秦大地孕育出風格迥異的民間藝術。如何讓融進人[詳細]

          12-15 11-12 人民日報 分享
        • 健全黨統一領導全面覆蓋權威高效的監督體系

          在強化自我監督、自我約束上作表率,以徹底的自我革命精神加強自身建設,嚴格按照權限、規則、程序開展工作,嚴防“燈下黑”“手電筒只照別人不照自己”,始終做到自身正、自身硬、自身廉,鍛造敢于監督、善于監督、規范監督的紀檢監察干部隊伍。[詳細]

          12-15 11-12 學習時報 分享
        • 在開放中實現跨越式發展

          “新疆不再是邊遠地帶,而是一個核心區、一個樞紐地帶”的表述令人印象深刻。面向未來,發揮獨特區位優勢,以開放匯合作之力、以開放聚創新之勢、以開放謀共享之福,新疆一定能在“東聯西出”“西引東來”中躍上更高臺階、實現更大發展。[詳細]

          12-14 10-12 人民日報 分享
        • 推動數字貿易繁榮發展

          數字貿易打破了傳統貿易的時空限制,對全球貿易的模式、結構、規則等產生了深刻影響,成為引領全球貿易增長的重要力量[詳細]

          12-14 10-12 人民日報 分享
        91在线看_国产熟女aa级毛片www_色色福利_91午夜精品亚洲一区二区三区

        1. <track id="dn1su"></track>
            <table id="dn1su"></table>