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      1. 深刻把握高質量發展這一首要任務

        2022-12-13  來源: 大眾日報 作者:

          □ 周躍輝

          黨的二十大報告強調:高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務,發展是黨執政興國的第一要務,“我們要堅持以推動高質量發展為主題”“推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”。

          落實黨的二十大關于經濟建設的戰略部署,就要以習近平經濟思想為指導,完整、準確、全面貫徹新發展理念,統籌好發展和安全,堅持以推動高質量發展為主題,加快構建新發展格局,推動中國經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

          高質量發展的必然要求

          馬克思主義唯物辯證法指出:任何事物內部或事物之間都存在對立統一關系。質和量是辯證統一的。從經濟學的角度看,經濟的“質”,通常是指經濟發展的結構、效益,是從經濟效率的視角來觀察分析的;而經濟的“量”,則通常是指經濟發展的總量、速度,主要是從經濟規模的視角來進行核算分析的。這兩者缺一不可,相輔相成。事實上,沒有量的增長,就不能為經濟運行提供托底;沒有質的提升,就不可能讓經濟發展更有效率。

          辯證認識、科學統籌經濟發展質和量的關系,是我們黨領導經濟工作的重要經驗,這兩者不可偏廢任何一方。在經濟建設領域,我們黨始終堅持在中長期規劃和年度計劃確定經濟目標時,將提高發展質量作為重要前提。但在實踐中,也曾出現忽視經濟發展的質量結構效益,片面追求經濟增長速度、甚至單純以國內生產總值論英雄的偏向,導致效益低下、環境破壞等問題,教訓深刻。

          當前,大國博弈更加激烈,俄烏沖突對全球經濟的影響還在持續,全球疫情持續蔓延。世界經濟下行風險加劇,不穩定不確定因素顯著增多,保護主義、單邊主義抬頭,經濟全球化遭遇更大的逆風和回頭浪。面對內外部環境的深刻變化,我國急需補齊經濟發展短板,在急需做大經濟規模的基礎上,堅定不移走高質量發展之路。唯有實現高質量發展,經濟增長才能真正穩得住、可持續。

          從國內形勢看,改革開放40多年來,中國經濟發展取得舉世矚目的成就。2021年的中國GDP總量已經突破了114萬億元,經濟規模已穩居世界第二。但與此同時,我國環境、資源、勞動力、土地等要素市場承載力面臨極大挑戰,發展不平衡不充分問題日益凸顯,生產效率、創新能力的提升遭遇瓶頸,傳統的數量擴張型的增長模式已不可持續,我國經濟發展必須走集約化的高質量發展之路。

          國家統計局的數據表明,2021年我國人均GDP已經穩穩站在一萬美元水平之上,要鞏固這一成果并順利邁過“中等收入陷阱”,必須在未來較長一段時期內保證一定的增長率。我們應該認識到,只有實現量的合理增長,才能做好“六穩”“六!比蝿,只有把經濟蛋糕越做越大,才能在當前形勢下守住經濟穩定運行的底線和社會穩定的大局。高質量發展不是不要量的擴張,而是要更有效率、更高水平的量的增長,這也就是我們所講的“經濟發展必然是質和量的有機統一”。

          高質量發展的核心要義

          高質量發展,顧名思義是“質”和“量”的有機統一,而最終落腳點是“質的穩步提升”。從長期來看,土地、資本、人口等生產要素投入最終都會遭遇瓶頸,唯有技術進步和創新能力,才能為經濟發展提供持久動力。堅定不移走高質量發展之路,推動經濟質的有效提升和量的合理增長,核心要義就是要完整、準確、全面貫徹新發展理念,有效統籌發展和安全。

          第一,推動創新成為發展的第一動力。經濟學家熊彼特曾提出,創新是指實現生產要素的重新組合。這就啟示我們,在現有的生產要素條件下,如何用技術創新的方法實現經濟發展質的有效提升和量的合理增長,F在,我國經濟社會發展比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案,都更加需要增強創新這個第一動力。同時,在激烈的國際競爭面前,在單邊主義、保護主義上升的大背景下,我們必須走出適合國情的創新路子,特別是要把原始創新能力提升擺在更加突出的位置,努力實現更多“從0到1”的突破。

          第二,推動協調成為發展的內生特點。經濟社會各方面協調一致,相得益彰,才能持續健康、行穩致遠。中國幅員遼闊,不同區域的自然資源稟賦、地理位置等條件不同,發展的程度不盡相同,如何實現協調發展是推動中國經濟高質量發展所迫切需要解決的難題。中國城鄉區域發展差距較大,協調發展任務繁重,深入踐行新發展理念,實現高質量發展,關鍵在協調。

          第三,推動綠色成為發展的普遍形態。綠水青山就是金山銀山。綠色是高質量發展的底色,不僅滿足人民日益增長的優美生態環境需要,還能夠積聚新的發展動能。推動綠色低碳發展是國際潮流所向、大勢所趨,綠色經濟已成為全球產業競爭制高點。加快發展方式綠色轉型,就是要盡快徹底改變過去那種以犧牲生態環境為代價換取一時一地經濟增長的做法。

          第四,推動開放成為發展的必由之路。古往今來,人類從閉塞走向開放、從隔絕走向融合是不可阻擋的時代潮流;赝麣v史,改革開放以來,我們堅持對外開放基本國策,打開國門搞建設,實現了我國從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折。2001年加入世界貿易組織,是中國深度參與經濟全球化的里程碑,標志著中國對外開放進入歷史新階段。當前,貿易保護主義等盛行,經濟開放面臨巨大的挑戰,但開放是國家繁榮發展的必由之路,我們要進一步擴大開放,為實現高質量發展提供堅實基礎。

          第五,推動共享成為發展的根本目的。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨,所以發展的根本目的也是增進民生福祉。當前,人民群眾在教育、醫療、養老、住房、食品藥品安全、收入分配等方面,還有很多新期待。隨著我國全面建成小康社會,人民對美好生活的需要將更加廣泛并且日益多元化,對經濟社會發展各方面工作提出了新要求,這就需要堅持共享的發展理念,讓改革發展的成果更多惠及全體人民。無可置疑,這是實現中國高質量發展的根本目的所在。

          第六,有效統籌發展和安全。堅持統籌發展和安全是習近平總書記治國理政的重要方略。我們要深刻認識當今國際形勢所發生的深刻變化、我國發展所處的歷史方位、國家安全所面臨的形勢任務,正確處理發展和安全的辯證關系。堅持統籌發展和安全,既要通過高質量發展提升國家安全實力,又要深入推進國家安全思路、體制、手段創新,營造有利于經濟社會發展的安全環境,在發展中更多考慮安全因素,努力實現發展和安全的動態平衡。

          高質量發展的實踐要求

          現在,我國已開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程,我們要深入學習貫徹黨的二十大精神,結合習近平新時代中國特色社會主義思想,尤其是習近平經濟思想,堅持以推動高質量發展為主題,堅持社會主義市場經濟方向,堅持高水平對外開放,努力推動中國經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

          第一,加強黨對經濟工作的全面領導。深刻領會“兩個確立”的決定性意義,從講政治的高度做好經濟工作,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在學懂弄通做實習近平經濟思想上下更大功夫,全面系統學、及時跟進學、深入思考學、聯系實際學,把習近平經濟思想自覺貫徹到現代化建設各領域各方面。

          第二,加快實施創新驅動發展戰略。創新是引領發展的第一動力。我們要堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,加快實現高水平科技自立自強。要以國家戰略需求為導向,集聚力量進行原創性引領性科技攻關,堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。與此同時,要堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動,加快建設教育強國、科技強國、人才強國。

          第三,加快落實國家重大發展戰略。全面實施鄉村振興戰略,深入推進新型城鎮化戰略,深入實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略,構建高質量發展的區域經濟布局和國土空間支撐體系,支持特殊類型地區發展,積極拓展海洋經濟發展空間。進一步支持革命老區、民族地區加快發展,加強邊疆地區建設,推進興邊富民、穩邊固邊。推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展,推動黃河流域生態保護和高質量發展。高標準、高質量建設雄安新區,推動成渝地區雙城經濟圈建設。

          第四,加快經濟發展方式的綠色轉型。推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。加快推動產業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化。實施全面節約戰略,推進各類資源節約集約利用,加快構建廢棄物循環利用體系。完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系,發展綠色低碳產業,健全資源環境要素市場化配置體系,加快節能降碳先進技術研發和推廣應用,倡導綠色消費,推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。

          第五,推動構建“雙循環”新發展格局。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,加快培育完整內需體系,增強消費對經濟發展的基礎性作用,增強投資對優化供給結構的關鍵性作用,強化進出口對經濟發展的支撐作用,加快建設全國統一大市場,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。實行高水平對外開放,推進貿易和投資自由化便利化,推動共建“一帶一路”高質量發展,深化務實合作,積極參與全球治理體系改革和建設,推動共建人類命運共同體。

          第六,著力提高人民的獲得感幸福感。保障和改善民生是實現高質量發展的出發點和落腳點。一是實施就業優先戰略,優化收入分配格局,在推動高質量發展中促進共同富裕。二是加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。三是把提升國民素質放在突出重要位置。構建強大公共衛生體系,擴大醫療服務資源供給。實施積極應對人口老齡化國家戰略。推進社會主義文化強國建設。

          第七,防范和化解重大經濟社會風險。堅持總體國家安全觀,加強國家安全體系和能力建設。深入實施糧食安全戰略,確?诩Z絕對安全、谷物基本自給、重要農副產品供應充足。實施能源資源安全戰略,增強能源持續穩定供應和風險管控能力。打通卡點堵點,確保產業鏈供應鏈穩定安全,主動防范生物戰爭風險,牢牢守住不發生系統性風險的底線。

          [作者系中央黨校(國家行政學院)經濟學部研究員]

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        責任編輯:李士環

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